Sinopsis
Negara adalah organisasi dalam suatu wilayah yang memiliki kekuasaan tertinggi yang sah dan ditaati oleh rakyatnya. Keberadaan negara, seperti organisasi secara umum, bertujuan memudahkan anggotanya (rakyat) mencapai tujuan bersama atau cita-citanya.
Negara memiliki kekuasaan yang kuat terhadap rakyatnya. Kekuasaan, dalam arti kemampuan seseorang atau suatu kelompok untuk memengaruhi orang lain atau kelompok lain, yang dalam ilmu politik adalah untuk kepentingan seluruh warganya.
Anthony H. Birch menjelaskan bahwa masalah paling utama yang dihadapi oleh negara-negara modern adalah cara melaksanakan kekuasaan dengan efektif. Efektivitas kekuasaan negara diukur dari kemampuan memaksakan aturan agar ditaati oleh warga negara. Kapasitas negara modern diukur dari kemampuannya menjadi sebuah negara nasional, terutama kekuatan dalam lingkup internasional.
Dalam terminologi ideal, sebuah bangsa dapat didefinisikan sebagai masyarakat yang memiliki budaya yang kuat dan memiliki negara sendiri. Setiap bangsa adalah sebuah potensi negara, tetapi tidak setiap bangsa pada akhirnya memiliki negara sendiri.
Berkenaan dengan semakin kompleksnya tuntutan masyarakat modern, birokrasi bertugas menerjemahkan berbagai keputusan politik ke dalam kebijakan publik yang berfungsi melakukan pengelolaan kebijakan secara operasional, efektif, dan efisien. Birokrasi merupakan faktor penentu keberhasilan keseluruhan agenda pemerintahan, termasuk dalam mewujudkan pemerintahan yang bersih atau clean government.
